1. Vorbemerkung
Bereits auf der Mitgliederversammlung 2025 kündigte das frisch gewählte Präsidium an, dass die etwas eingestaubte BVB-Satzung im Rahmen einer Satzungsmodernisierungskommission überarbeitet werden soll. Nachdem diese Kommission im Frühjahr 2026 einberufen wurde (sie besteht aus Vertretern aller Vereinsorgane und -abteilungen, der KGaA sowie einzelnen Mitgliedern), präsentierte sie jüngst einen Antrag über eine neue Vereinssatzung als Ergebnis ihrer Arbeit. Über diese neue Satzung wird auf der diesjährigen Mitgliederversammlung abgestimmt.
Naturgemäß ist eine vollständig neu formulierte Satzung ein mitunter recht komplizierter Text und nicht unbedingt eine Freizeitlektüre. Aus diesem Grund möchten wir im Rahmen dieser kleinen Artikelserie die wesentlichen Änderungen beleuchten. Auch der BVB hat im September bereits eine erste Informationsveranstaltung abgehalten, auf der die Kerninhalte der neuen Satzung vorgestellt worden sind. Hierzu wird es vereinsseitig auch noch weitere „Erklärformate“ geben.
2. Ausgangslage
Wie viele wissen, wurden auf der letzten Mitgliederversammlung gleich drei Satzungsänderungsanträge mit der erforderlichen Mehrheit angenommen. Diese betrafen eine Klarstellung beim Vorschlagsrecht des Wahlausschusses, die Einführung eines Vorschlagsrechts der Mitgliedschaft sowie die Besetzung des Wirtschaftsrates. Alle drei Anträge wurden jedoch Anfang 2026 vom Amtsgericht Dortmund nicht zur Eintragung ins Vereinsregister angenommen. Das Gericht war der Ansicht, dass aufgrund inhaltlicher Überschneidungen der einzelnen Anträge nicht erkennbar gewesen sei, was der eigentliche Wille der Mitgliederversammlung gewesen sei. In der Konsequenz bedeutet das, dass die bisherige Satzung unverändert weiter gilt und für die Satzungskommission folglich den status quo darstellte. Gleichwohl hat die Satzungskommission für sich den Anspruch erhoben, bei ihrer Arbeit auch dem Geist der im Jahre 2025 beschlossenen Satzungsanträge gerecht zu werden. Diesbezüglich erfolgte auch ein Austausch mit den jeweiligen Antragstellern.
3. Die Vereinsorgane und ihre Besetzung
Im ersten Beitrag dieser Serie möchten wir einen Blick auf die veränderte Struktur des Vereins werfen. Im zweiten Teil dieser Serie wird es sodann vor allem um die Mitgliederversammlung und das Wahlverfahren gehen.
Grundsätzlich hat der Verein nach der alten wie auch der neuen Satzung fünf Vereinsorgane: die Mitgliederversammlung, den Vorstand, den Ältestenrat, den Wirtschaftsrat sowie den Wahlausschuss.
a) Vorstand
Beim Vorstand ändert sich im neuen Satzungsentwurf wohl am wenigsten. Insbesondere die bisherige Besetzung bleibt – nachdem es ja letztes Jahr durchaus konkrete Gedankenspiele um die Erweiterung des Vorstands gab – bestehen: Präsident, Vizepräsident und Schatzmeister.
Änderungen ergeben sich allerdings bei den Eignungsvoraussetzungen für ein Vorstandsamt, die erstmals genauer ausformuliert worden sind. Nach der alten Satzung musste der Wahlausschuss für den Vorstand lediglich „geeignete Kandidaten“ vorschlagen. Was unter „Eignung“ zu verstehen ist, blieb folglich eine reine Ermessensentscheidung des Wahlausschusses.
Für die drei Vorstandsposten (wie auch für den Wirtschaftsrat, siehe dazu unten unter c)) ist nun in § 18 der neuen Satzung ein Katalog an Eignungskriterien vorgesehen. Hierzu zählen „harte“ Anforderungen in Bezug auf die Mitgliedsjahre nach dem 18. Lebensjahr (Präsident: mindestens 15 Jahre; Vizepräsident und Schatzmeister: mindestens 10 Jahre).
Darüber hinaus – und das stellt eine wesentliche Neuerung dar – müssen Kandidaten für ein Vorstandsamt nach dem Vorschlag über eine „fachliche Eignung“ verfügen. Hierfür sieht § 18 Abs. 4 einen Katalog vor, der eine ganze Bandbreite von möglichen Qualifikationen enthält. So kann man seine Eignung etwa durch eine mindestens fünfjährige Berufserfahrung in wirtschaftlichen Angelegenheiten nachweisen, aber auch durch einen qualifizierten Berufsabschluss wie dem 2. juristischen Staatsexamen, dem Steuerberater- oder dem Wirtschaftsprüferexamen. Darüber hinaus ist eine Qualifikation für ein Vorstandsamt aber auch für herausgehobene Persönlichkeiten aus Politik, Verwaltung, Wissenschaft oder Sport möglich. Zudem kann auch ein langjähriges ehrenamtliches Engagement innerhalb des e. V. für eine Eignung sprechen – etwa, indem man zuvor mindestens fünf Jahre in einem Abteilungsvorstand oder im Wirtschaftsrat tätig war. Wichtig ist hierbei zu verstehen, dass man sich bereits mit der Erfüllung eines dieser Eignungskriterien grundsätzlich für ein Vorstandsamt qualifiziert. Insofern erkennt man hier das Bemühen, möglichst viele mögliche Qualifikations"pfade“ zu berücksichtigen.
Zugleich gibt es auch eine Negativabgrenzung: So darf für ein Vorstandsamt nicht vorgeschlagen werden, wer sich verschiedener (wirtschafts-)strafrechtlicher Vergehen schuldig gemacht hat. Außerdem ist auch eine Paralleltätigkeit in der Borussia Dortmund GmbH & Co. KGaA oder einem hiermit verbundenen Unternehmen nicht gestattet.
b) Ältestenrat
Beim Ältestenrat indessen erschöpfen sich die vorgeschlagenen Änderungen eher in einer klarstellenden Funktion. So sollen zukünftig in § 24 erstmals die Aufgaben des Ältestenrats klar definiert werden. Hierzu gehören insbesondere vermittelnde Tätigkeiten, z. B. die Mediation im Falle von Konflikten zwischen einzelnen Organen und Mitgliedern, aber auch im Rahmen von Vereinsausschlussverfahren. Zudem kann der Ältestenrat – sollte ein Kandidat durch den Wahlausschuss abgelehnt werden – als „Revisionsinstanz“ eingeschaltet werden. Schließlich soll er auch bei der Ernennung von Ehrenmitgliedern sowie des Ehrenpräsidenten mitwirken.
In Bezug auf die Eignungsvoraussetzungen für eine Wahl in den Ältestenrat sieht der Vorschlag zum einen (im Regelfall) eine mindestens dreißigjährige Mitgliedschaft vor, zum anderen weitere besondere Leistungen – etwa eine langjährige Tätigkeit innerhalb des Vereins, eine Ehrenmitgliedschaft oder besondere sportliche Verdienste. Auch hier reicht es, wenn neben der Vereinszugehörigkeit wenigstens eines dieser Kriterien erfüllt ist.
c) Wirtschaftsrat
Zentrale Neuerungen ergeben sich dagegen bei der Zusammensetzung des Wirtschaftsrats.
Nach der geltenden Satzung hat der Wirtschaftsrat acht Mitglieder, von denen jeweils die Hälfte (also jeweils vier) vom Vorstand ernannt und von der Mitgliederversammlung gewählt werden. Der Wirtschaftsrat hat derzeit einen recht gemischten Aufgabenbereich, der von beratenden Tätigkeiten und Informationsrechten bis hin zu konkreten Kontrollfunktionen (z. B. die Genehmigung von Rechtsgeschäften mit großer wirtschaftlicher Bedeutung) reicht.
Der Satzungsvorschlag sieht nunmehr in § 26 eine Erweiterung des Wirtschaftsrats von acht auf neun Mitgliedern vor. Von diesen neun Mitgliedern werden sechs Mitglieder von der Mitgliederversammlung gewählt und drei vom Vorstand ernannt.
Die Eignungsvoraussetzungen für ein Amt im Wirtschaftsrat orientieren sich im Wesentlichen an den oben für ein Vorstandsamt genannten – mit leichten Absenkungen, z. B. derart, dass nur eine fünfjährige Vereinsmitgliedschaft nach dem 18. Lebensjahr erforderlich ist.
Interessant wird es hingegen bei den Aufgaben des Wirtschaftsrats. Hier soll nun zukünftig deutlicher zwischen beratenden Tätigkeiten und kontrollierenden Befugnissen unterschieden werden. Hintergrund ist folgender: Nach der aktuellen Struktur kann der Vorstand die Hälfte der Mitglieder des Wirtschaftsrats ernennen – also das Gremium maßgeblich besetzen, das (unter anderem) mit der Kontrolle ebendieses Vorstands betraut ist. Aus Compliance-Gesichtspunkten wirft dies natürlich einige Fragezeichen auf.
Diese Problematik möchte man im Satzungsvorschlag dadurch auflösen, dass im Wirtschaftsrat gewissermaßen ein Organ innerhalb des Organs gebildet wird – der so genannte „Governance- und Grundwertekodex-Ausschuss“. Hinter dieser sperrigen Formulierung verbirgt sich ein Gremium, welches zentrale Kontrollbefugnisse (z. B. die Genehmigung von Rechtsgeschäften, die Genehmigung des Haushaltsplans des Vereins, aber auch die Einhaltung des Grundwertekodex) wahrnehmen soll. Im Unterschied zur aktuellen Struktur soll dieser Ausschuss allerdings nur aus den sechs gewählten Mitgliedern des Wirtschaftsrats bestehen – und damit das Dilemma lösen, dass der Vorstand nach der aktuellen Satzung einen großen Teil der Personen ernennen kann, die den gleichen Vorstand anschließend kontrollieren sollen. Gleichzeitig wird damit zumindest in Teilen einem der auf der Mitgliederversammlung 2025 angenommenen Satzungsanträge Rechnung getragen: Dieser sah vor, dass alle Mitglieder des Wirtschaftsrates ausschließlich durch die Mitgliederversammlung gewählt werden.
d) Wahlausschuss
Kommen wir abschließend zum Wahlausschuss, dessen Rolle insbesondere im letzten Jahr hochumstritten war. Auch hier lautete die Kritik, dass sich beim Wahlausschuss die Problematik eines „Zirkelschlusses“ besonders deutlich zeigte: Der Wahlausschuss setzt sich nach der aktuellen Satzung aus vier Mitgliedern des Wirtschaftsrates, drei Mitgliedern des Ältestenrates, den drei Abteilungsleitern (Handball, Tennis, Fan- und Förder), den beiden Kassenprüfern sowie dem Leiter Jugendfußball zusammen. Dies führt zu einer Überrepräsentation des Wirtschafts- und Ältestenrates. Das ist deshalb problematisch, weil es sich gerade um die beiden Organe handelt, die nach der aktuellen Satzung maßgeblich vom Vorstand „gestaltet“ werden können. Das führt zu der eigenartigen Situation, dass der Vorstand Mitglieder des Wirtschaftsrats benennen kann bzw. Personen für den Ältestenrat vorschlagen kann, die ihrerseits durch ihre Entsendung im Wahlausschuss (auch) über die Kandidatur für ein Vorstandsamt entscheiden können. Gleiches gilt für die beiden Kassenprüfer.
Um diese gegenseitigen Abhängigkeiten zu minimieren, sieht der Satzungsvorschlag folgende Lösung vor: Nach § 25 soll der Wahlausschuss nur noch aus zwei Mitgliedern des Wirtschaftsrates, zwei des Ältestenrates und den drei Abteilungsleitern sowie dem Leiter Jugendfußball bestehen. Folglich werden die beiden Kassenprüfer gestrichen und die Entsendungen des Wirtschafts- und Ältestenrats reduziert.
Entscheidend bei der Entsendung der beiden Mitglieder des Wirtschaftsrates ist allerdings vor allem, dass auch hier die neue Struktur des Organs zum Tragen kommt: Entsendet werden können nämlich nicht mehr die vom Vorstand ernannten Mitglieder des Wirtschaftsrates, sondern nur solche Mitglieder, die von der Mitgliederversammlung gewählt (also zugleich Mitglied des „Governance- und Grundwertekodex-Ausschuss) sind.
4. Einordnung
Wir wollen in diesem Rahmen den Fokus vor allem auf die Darstellung der Veränderungen im Vergleich zur aktuellen Satzung legen, daher nur wenige einordnende Worte:
Man kann insgesamt feststellen, dass der Satzungsvorschlag in Bezug auf die Vereinsstruktur grundsätzlich die Schwächen adressiert, die sich insbesondere im letzten Jahr bei den wechselseitigen Verflechtungen der Organe gezeigt haben. Darüber hinaus hat man augenscheinlich den Ansatz verfolgt, die teils sehr großen Interpretationsspielräume der aktuellen Satzung (die für viele Punkte – z. B. die Eignungskriterien von Kandidaten – schlicht keine Regelung bereithält) durch teils sehr ausdifferenzierte Bestimmungen anzugehen. Vermutlich wäre hier rein handwerklich noch mehr Verständlichkeit möglich gewesen. Das ist allerdings ein grundsätzliches Dilemma: Sehr detaillierte Bestimmungen führen naturgemäß dazu, dass sie für das „gewöhnliche Mitglied“ deutlich schwieriger nachzuvollziehen sind, als kurze, knappe Regelungen – die ihrerseits jedoch einige Auslegungsschwierigkeiten bereiten können.